原标题：多地施策壮大民营经济市场主体 混改、多地上市、施策市场上市减负成关键词

2022-11-21 来源：上海证券报

◎记者 梁敏 李苑

民营经济是壮大主体经济发展的重要力量。党的民营二十大报告提出，优化民营企业发展环境，经济减负键词依法保护民营企业产权和企业家权益，混改促进民营经济发展壮大。成关

眼下，多地多地都在出台系列政策鼓励、施策市场上市支持民营经济发展，壮大主体推动民营经济市场主体发展壮大。民营记者梳理发现，经济减负键词混改、混改上市、成关减负成为关键词，多地相关政策将在近一时期持续发力。

支持民营资本参与国企混改

为增强民营经济竞争力和影响力，助推企业高质量发展，黑龙江、内蒙古等地提出以混合所有制改革为抓手，整合优势资源，支持民营资本参与国企混改。

黑龙江近日发布《关于振兴发展民营经济的若干意见》，明确45条举措，持续优化促进民营经济发展的政策、法治、市场、社会环境，加力支持民营经济振兴发展。其中提到，支持和鼓励民营资本依法参与国有企业混合所有制改革，除国家有明确规定外，民营资本可在混合所有制改革中控股。

上海、天津等地集中推介了一批国企民企混改项目。上海日前通过产权市场集中推介国企民企项目，八成以上项目涉及装备制造、航空航天、新能源、新材料、信息技术等行业。

“支持民营资本参与国企混改有利于发挥民营经济和国资的各自优势，将民营资本的效率意识和国资的管理规范等结合起来，实现经营改善，扩大投资，拉动经济增长。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒认为。

全国政协常委、中国税务学会副会长张连起表示，国有企业重点发展关系国家安全、国民经济命脉和易出现市场失灵的重要行业和关键领域业务，充分竞争领域最大限度发挥社会资本作用，将为民营企业发展创造充足市场空间。

支持民营企业拓展直接融资渠道

针对民营经济市场主体普遍面临的融资难问题，各地打出“组合拳”，进一步拓宽民企融资渠道，创新金融服务机制，开展有针对性的融资服务，营造良好金融环境。

其中，多地明确提出畅通民企直接融资渠道，推动企业上市。

例如，黑龙江表示，要畅通上市绿色通道。深入实施“紫丁香”计划，充分发挥省推进企业上市工作领导小组的统筹协调作用，对民营企业上市过程中涉及的程序性问题，依法依规集中会办。内蒙古等地鼓励民企上市，对于实现上市的企业给予奖补资金。

各地政策也在引导金融机构加大对民营企业的信贷支持力度。

云南日前印发《云南省促进民营经济高质量发展三年行动计划（2022—2024年）》，提出实施融资便利专项行动，力争到2024年，民营企业融资环境显著改善，普惠小微贷款同比增速不低于同期各项贷款平均增速。安徽提出，开展“十行千亿万企”融资服务专项行动，扩大合作银行范围，2022年安排不少于4000亿元专项信贷资金，用于支持不少于20万户小微及制造业中小企业融资。

多地还提出加大对高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业的金融信贷支持力度。

“下一步应重点为满足高新技术和战略性新兴企业领域的民企融资需求提供支持，从资本市场方面助力企业实现科技转型，激发科创活力。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说。

她分析称，在防范风险的前提下，直接融资与间接融资并重，有利于提升金融服务民企的质效。未来要进一步正确引导市场理性看待民营企业信用风险，为民营企业的可持续发展提供保障。

多措并举助力企业降本减负

实施新的组合式税费支持政策、退税资全部直达企业、顶格减征“六税两费”……今年以来，一揽子减税降费举措密集落地，民企受益明显。

国家税务总局数据显示，截至11月10日，全国留抵退税合计已达23097亿元。已获得留抵退税的纳税人中，小微企业户数占比93.1%，共享受退税9178亿元，金额占比39.7%。

从地方近期推出的政策来看，在减税降费方面还将持续加大对民企尤其是中小微企业的支持。

四川近期出台《四川省县域民营经济改革试点方案》，提出探索降本减负新路径。进一步降低制度性交易成本，深入推进行政审批制度改革；进一步降低要素成本，支持设立政府专项资金，对错峰用能企业给予一定支持。

李旭红表示，民营企业以中小企业居多、服务业居多、新兴产业居多，应该继续发挥积极财政政策的效能，降低民营企业的税收成本，增强民营企业的市场信心，激发民营企业在市场经济中的活力，从而助力稳定宏观经济大盘、实现高质量发展。

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